2017年度bet365主页部门决算说明

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  按照《宁德市财政局关于批复2017年度部门决算的通知》（宁财(建)决〔2018〕10 号）及《宁德市财政局关于印发宁德市本级预决算公开操作规程的通知》（宁财预﹝2017﹞40号）的要求，现将我单位2017年度部门决算说明如下:

  一、部门的主要职责

  bet365主页的主要职责是：

  （一）、研究提出我市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期规划，负责全市粮食流通宏观调控的具体工作，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推进国有粮食企业改革，推动我市现代粮食流通产业的发展。

  （二）、承担粮食监测预警和应急责任，完善粮食应急预案并组织实施。指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作。依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查，负责对粮食收购、储存、运输环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。负责全市粮食流通的行业管理，拟订并组织实施全市粮食市场体系、粮食流通、仓储设施的建设规划，负责粮食收购市场的准入许可，负责粮食仓储管理和安全储存工作，指导粮食行业安全生产工作，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广，保障全市军粮供应。

  （三）、承担市级储备粮行政管理责任，研究提出全市地方储备粮的规模、市级储备粮布局、品种结构、年度轮换计划以及动用市级储备粮的意见并组织实施，监督检查市级储备粮的数量、质量和储存安全，负责市级储备粮所需费用、贷款利息的监督使用。

  （四）、承办市委、市政府交办的其他事项。

  二、部门决算单位基本情况

  从决算单位构成看，bet365主页包括5个机关行政处（科）室及1个下属单位，其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

  单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
  bet365主页	财政拨款	17	10
  宁德市粮油质量监测站	财政拨款	8	8

   三、部门主要工作总结

  bet365主页主要任务是：2017年，我市粮食系统全面落实市委、市政府粮食工作部署，认真贯彻全省粮食流通工作会议精神，以粮食安全责任制考核为抓手，扎实推进粮食安全体系，流通体系和质量体系建设，保证了全市粮食安全。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

  （一）粮食安全责任制有效落实。2017年是国务院实行粮食安全责任制考核的第二年，作为牵头部门，认真履职，加强组织领导，完善责任机制，强化工作协调，强化政策保障，强化督查推动，层层传导压力，落实对标对表，查摆存在问题，加快补齐短板，各项工作有序推进。粮食安全责任制的考核促进了粮食工作的开展，推动了粮食产业的发展。霞浦县政府出台了一系统政策措施，解决了粮食系统一些长期无法解决的历史遗留问题。2017年起地方粮食储备保管费从每吨100元，提高到150元；拨付专项资金500万元，用于国有粮食企业富余人员离岗退养安置；安排专项资金110万元，用于仓储设施的维修改造和设备更新。福鼎市粮食系统围绕“粮食安全”这一主题，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，挖掘应急储备大米900吨、食用油150吨的资源潜力，建立“放心粮油”配送中心，开展放心粮油配送。2017年全市拥有“国有放心粮油超市”和粮油应急供应点17个，连锁店、经营店生活超市、食堂等经营网点50多个，经营品种600多种，实现粮油销售额15500吨。

  （二）粮食储备保障作用有效发挥。全市地方粮油储备规模151000吨，全部落实到位，其中稻谷储备123585吨、小麦储备19986吨、大米应急储备4500吨（折合原粮6428吨）、食用油储备1000吨。各地切实落实“一规定两手则”，认真执行储备粮管理制度,坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，积极开展粮油仓储规范化管理活动，做到数量真实、品质良好，达到“一符三专四落实“的要求，确保了储粮安全。

  （三）粮食储备库建设持续推进。2017年全市续建中心库项目6个，仓容36万吨，总投资6.45亿元。其中古田、屏南、寿宁、周宁、柘荣等5个县新建中心库仓容共计13万吨，总投资2.95亿元。寿宁1.5万吨、周宁3万吨（代建省级2万吨）、福安市代建省级2万吨中心库已竣工验收并进粮压仓，古田、屏南、柘荣中心库建设在有序推进；全国首创全省率先，占地面积276亩，投资3.5亿元,总仓容23万吨的省、市、区三级联建的宁德粮食储备集中区,2016年1月开工建设，2017年10月底竣工验收，已陆续在进粮压仓投入使用。此外，全市获得中央、省里粮库现代物流建设专项资金和智能化建设资金1882万元，其中中央补助940万元，省级补助942万元。

  （四）国有粮食企业盈利能力有效提高。2017年全市粮食企业实现利润199万元，较上年增盈125万元。其中粮食购销企业盈利67万元，较上年增盈16万元；经营性企业盈利132万元，较上年增盈109万元。此外，粮食风险基金超额完成，2017年全市粮食风险基金到位9702万元，占总规模3775万元的257.01%，其中省级包干补助到位1799万元，全额到位；地方自筹部分到位7903万元，超额到位5927万元，占应配套额的399.95%。为地方粮食安全提供了资金保障。

  （五）粮食产销协作更加紧密。加强与粮食主产省、区的粮食流通产销协作，组织引导多元粮食企业参与粮食市场的流通。通过创办粮食基地、加工企业、批发市场、兴建粮库、异地收购等途径稳定粮源。2017年全市引粮入宁70多万吨，弥补我市的粮食缺口，确保了总量平衡，保障了军需民食。此外，全市2家粮食企业获得省级引粮入闽补助资金51.79万元，1家粮食企业获得省粮食产业发展补助资金36万元。

  （六）粮食流通市场秩序依法维护。全市粮食行政管理部门，落实“放管服”职能转变，落实“双随机一公开”工作要求，严格依法依规履行粮食流通监督检查行政职能。2017年以来全市共对国有粮食承储企业及各类粮食经营企业进行了99次的检查，出动人员310人次，检查粮食经营单位156个次，通过检查全市粮食流通情况良好，未发现行政处罚案件。

  （七）粮油食品质量有效监管。严把“三关”，严格监管，对入库粮食进行质量指标和农残、重金属、真菌毒素检测，避免不合格粮食入库；对库存粮食进行质量抽检，一年两次品质检测，发现问题及时整改；对出库粮食进行质量和卫生指标检测，杜绝不合格粮食流入口粮市场；开展收获粮食质量抽检，从源头上，确保粮食质量安全。截至2017年底，全市开展收获粮食风险监测138份、专项监测16份、质量安全监测32份，放心粮油检测42份，抽检入库粮食34批次，出库粮食79批次，品质监测133批次。                  

  （八）粮食市场动态准确预警。2017年全市12个市级粮食价格监测点和3个省粮食局价格直报点，按周（或月）对全市及重点县（市、区）实施动态监测，月末对全市的定点粮油价格进行采集、收集、汇总和分析，市场波动时，每日测报。据监测显示，粮油市场成品粮零售平均价格指数254.17，较年初上涨0.13，涨幅0.05%；食用植物油零售平均价格指数14.36，较年初下跌0.44，跌幅2.97%。成品粮各品种价格呈现微幅有涨有跌的平稳走势，植物食用油各品种价格呈稳中偏弱的走势。市面粮油货源充裕，品种丰富，供应整体保持比较稳定，实现了保供稳价的目标。

  （九）军粮供应政策有效执行。全市粮食系统继续践行“以兵为本”的理念，围绕“保质保量供应军粮”的工作目标，认真按照现行的国家和省里制定的各项军粮供应政策，严格执行军粮统筹制度，坚持一批一检一报告制度，确保军粮有效供应。指导各县（市、区）在做好基本供应，确保质量安全的基础上，尽量满足部队需求，增加供应品种、数量，积极做好优质品种调剂，满足驻军的多方面需要，总体确保了军供粮源充足、质量稳定、供应及时、服务到位。同时，指导有关县（市、区）粮食部门和军粮供应单位，做好2012-2015年度军粮差价结算编报和批复下达工作及军供网点维修改造规划。

  （十）粮食收购政策严格贯彻。各粮食企业持续广泛开展“优化服务方式，促进粮农增收”活动，严格执行国家粮食收购政策和粮食质量标准，落实粮食订单直补和奖励政策，做到收购政策、质量标准、收购价格、直补标准上墙公开；落实收购资金，及时兑现售粮款；增设收购网点，改善服务态度，提高服务质量，方便群众售粮，切实把强农惠农政策落到实处。2017年全市下达国有粮食购销企业储备订单粮食收购任务4500吨，实际收购6447吨。

  （十一）粮食安全生产措施有效落实。全市粮食系统强化安全生产意识，按照“一岗双责”的要求，完善安全生产责任制，开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动，注重安全主体责任落实，注重隐患排查治理实效；注重安全专项整治深化，注重应急管理能力提升，注重系统安全氛围营造，注重安全生产标准化建设，全市三级达标企业33家，完成颁证33家，达标率100％。全市粮食企业按照“一规定，二守则”要求，明确企业全员岗位生产主要职责，规范从业人员的作业与管理行为，建立岗位安全生产责任清单，把安全生产责任落实到企业的每一个岗位，每一个环节，每一个人，夯实安全生产标准化建设的基础。2017年全市粮食系统没有发生一起安全生产责任事故。

  （十二）粮食系统自身建设得到加强。全市粮食系统认真落实中央全面从严治党的部署要求，贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强组织建设、党风廉政建设和意识形态工作。全面落实从严治党主体责任要求，紧密结合粮食业务工作，压紧压实责任。在地方粮食储备轮换、采购，中心粮库建设等重点领域、重点部位、重点环节，加大廉政风险防控。严格落实中央八项规定，完善规章制度建设，加强粮食系统反腐倡廉教育，做到党员廉政教育全覆盖。牢固树立廉洁从政意识，切实增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢思想防线。

   

  四、2017年决算收支总体情况

  2017年bet365主页年初结转和结余10.50万元，本年收入515.59万元，本年支出526.09万元，事业基金弥补收支差额0.00万元，结余分配0.00万元，年末结转和结余0.00万元。

  （一）2017年收入515.59万元，比2016年决算数增加71.48万元，增长16.09％，具体情况如下：

  1.财政拨款收入386.03万元，其中政府性基金0.00万元。

  2.事业收入0.00万元。

  3.经营收入0.00万元。

  4.上级补助收入0.00万元。

  5.附属单位上缴收入0.00万元。

  6.其他收入129.56万元。

  （二）2017年支出526.09万元，比2016年决算数增加86.18万元，增长19.59％，具体情况如下：

  1.基本支出526.09万元。其中，人员支出350.51万元，公用支出175.58万元。

  2.项目支出0.00万元。

  3.上缴上级支出0.00万元。

  4.经营支出0.00万元。

  5.对附属单位补助支出0.00万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2017年一般公共财政拨款支出386.03万元，比上年决算数增加63.45万元，增长19.67%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

  （一）归口管理的行政单位离退休（项级科目）35.47万元，主要用于离退休人员的离休费和退休高龄补贴等支出。较2016年决算数增加4.63万元，增长15.01%，主要原因是2017年度增加发放离退休人员“平安单位”奖金。

  （二）  机关事业单位基本养老保险缴费支出（项级科目）29.12万元，主要用于在职人员的养老保险缴费支出。较2016年决算数增加6.91万元，增长31.11%，主要原因是2017年度调资，缴费相应增加。

  （三）死亡抚恤49.64万元，主要用于人员死亡支出。较2016年决算数增加23.23万元，增长46.80%，主要原因是2017年度死亡人数增加1人。

  （四）食品安全事务5万元，主要用于餐桌污染工作支出。较2016年决算数增加2万元，增长66.67%，主要原因是加大餐桌污染工作的检查检测。

  （四）行政单位医疗（项级科目）14.07万元，较2016年决算数增加3.01万元，增长21.39%。主要用于缴纳在职人员的医疗支出，增加主要原因是在职人员工资增加而致医疗保险增加。

  （五）住房公积金（项级科目）16.88万元，较2016年决算数增加3.61万元，增长21.39%。主要原因是缴纳在职人员的住房公积金增加。

  （六）行政运行（项级科目）196.85万元，较2016年决算数增加14.85万元，增长7.54%。主要原因是在职人员基本工资、津贴补贴等支出增加。

  （七）其他粮油事务支出（项级科目）39万元，较2016年决算数增减少17万元，减少43.59%。主要原因是新建市级储备库工作经费减少。

  六、政府性基金支出决算情况

  2017年度政府性基金支出0.00万元，比上年决算数增加0.00万元，增长0.00%。主要原因是2017年度没有政府性基金预算拨款安排的支出。

  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2017年度“三公”经费一般公共财政拨款2.14万元，同比减少66.00%。具体情况如下：
  　　（一）因公出国（境）费0.00万元，与上年对比下降0万元，主要原因是2017年没有安排因公出国（境）费支出。
      （二）公务用车购置及运行费1.71万元。其中：公务用车购置费0.00万元，2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费1.71万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量0辆。与2016年相比，公务用车购置费和运行费分别增长0.00%和减少68.29%，主要是:2017年没有安排公务用车购置费及加强公车管理，减少公车出行，以及公车改革。
  　　（三）公务接待费0.43万元。主要用于粮食系统人员往来等方面的接待活动，累计接待9批次、接待总人数45人次。与2016年相比, 公务接待费支出减少52.30%，主要是:控制业务往来工作接待费用开支。

  八、机关运行经费支出情况

  2017年度机关运行经费支出59.55万元，比上年决算数减少6.58%，主要是:厉行节约，公用经费略有减少。

  九、项目绩效自评报告

  按照《关于做好21017年预算绩效信息公开工作的通知》闽财绩函【2017】5号要求，公开项目概况、评价过程及绩效分析，存在问题及有关建议（另行公开）。
      十、政府采购支出情况

  本部门2017年度政府采购支出总额4.75万元，其中：政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出4.75万元。

   十一、名词解释

  （一）财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

  （二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  （三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  （四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  （五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

  （六）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  （七）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

  （八）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  （九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  （十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  （十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  （十二）“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指市级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

  （十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

   

  附表：1-1 2017年度收支决算总表

  1-2 2017年度收入决算表

  1-3 2017年度支出决算表

  1-4 2017年度财政拨款收支决算总表

  1-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表

  1-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

  1-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

  1-8 2017年度政府性基金支出决算表

  1-9 2017年度部门决算相关信息统计表

  1-10 2017年度政府采购情况表

   

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