bet365主页关于报送2017年度粮食安全市县长责任制考核工作经费绩效评价报告
来源: [bet365主页] 浏览次数: 发布时间: 2018-06-01 字体大小： 大 中 小-
宁德市财政局：
现将我局2017年度市级财政项目支出——粮食安全市县长责任制考核工作经费绩效评价情况上报你局，请审核。
一、 项目概况
（一）项目单位基本情况
bet365主页是宁德市政府部门，承担研究提出我市粮食宏观调控、总量平衡以及制定粮食流通中长期规划，承担粮食监测预警和应急责任，完善粮食应急预案并组织实施，承担市级储备粮油行政管理责任，承办市委、市政府交办的其他事项。单位现有工作人员18人（其中粮油质量监测站8人），财务独立核算。
（二）项目基本情况
为进一步完善粮食安全行政首长责任制，构建福建粮食安全保障体系，省政府下发《福建省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长负责制的实施意见》（闽政〔2015〕12号）、《福
建省人民政府办公厅关于贯印发福建省落实粮食安全省长负责制考核办法的通知》（闽政办〔2015〕162号）。市政府高度重视我市粮食安全，成立了以分管副市长为组长的粮食安全市县长责任制考核工作组，明确相关部门职责，积极落实粮食安全行政首长责任制，全面提升我市粮食生产、储备和流通能力；并下发了《宁德市人民政府贯彻落实粮食安全市县长责任制的实施意见》（宁政〔2015〕21号）。
二、项目实施基本情况
（一）项目组织管理实施情况
市委市政府高度重视我市粮食安全市县长责任制考核工作，根据省粮食安全省长责任制考核工作组办公室下发的《关于做好2016年度粮食安全省长责任制考核自查评分工作的通知》（闽粮安考核办〔2016〕12号），我市认真领会，及时部署2016年度粮食安全市县长责任制考核工作，下发《宁德市人民政府办公室关于开展2016年度粮食安全市县长责任制考核工作的通知》（宁政办〔2016〕242号），及时整理上报相关资料，并对各县（市、区）2016年度粮食安全市县长责任制进行检查考核。根据省政府办公厅下发的《福建省人民政府办公厅关于认真开展2017年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》，我市认真部署2017年度粮食安全市县长责任制考核工作，下发《宁德市人民政府办公室关于认真开展2017年度粮食安全市县长责任制考核工作的通知》（宁政办〔2017〕273号），迎接国家、省政府的检查。具体工作如下：
2017年2月8日宁德市粮食安全市县长责任制考核工作组办公室印发《关于做好2016年度粮食安全市县长责任制考核自查评分工作的紧急通知》（宁粮安考核办〔2017〕1号）
2017年2月21日在市政府办公楼二层第八会议室召开会议，研究部署粮食安全市县长责任制考核相关工作。
2017年5月4日宁德市粮食安全市县长责任制考核工作组办公室印发《关于做好迎接国家、省政府粮食安全省长责任制抽查考核相关工作的通知》（宁粮安考核办〔2017〕3号）
2017年5月13日至15日省粮食安全省长责任制考核现场核查组由省国土厅陈志忠副厅长带队一行8人对我市进行为期3天的现场核查。
2017年5月16日宁德市粮食安全市县长责任制考核工作组办公室印发《关于召开粮食安全市县长责任制考核成员牵头单位情况通报会的通知》（宁粮安考核办〔2017〕5号）。
2017年7月31日宁德市粮食安全市县长责任制考核工作组办公室印发《关于请推荐参加2016年度粮食安全市县长责任制考核部门联合抽查工作人员的通知》（宁粮安考核办〔2017〕7号）、《宁德市粮食安全市县长责任制考核工作组办公室关于开展2016年度粮食安全市县长责任制落实情况现场核查的方案》
2017年8月11日在宏迪大酒店六楼第一会议室召开粮食安全市县长责任制考核现场核查动员会议，部署粮食安全市县长责任制考核现场核查工作，各牵头单位对《现场核查工作表》进行解读，布置各小组工作要求。
2017年8月14日至17日市粮食安全市县长责任制考核现场核查组由市农业局副局长韦文、市粮食局副调研员罗思章、市财政局副局长刘春融分别带队对各县（市、区）进行为期4天的现场核查。
2017年10月18日宁德市粮食安全市县长责任制考核工作组办公室印发《关于报送粮食安全市县长责任制考核工作信息的通知》（宁粮安考核办〔2017〕9号）。
2017年11月10日在市粮食局五楼会议室召开粮食安全市县长责任制考核工作座谈会，研究布置对各县（市、区）粮食安全市县长责任制考核工作和当前粮食工作，由各县（市、区）汇报2016年度粮食安全市县长责任制现场核查存在问题的整改情况和2017年以来的粮食工作落实情况。
2017年11月27日宁德市粮食安全市县长责任制考核工作组办公室转发《福建省人民政府办公厅关于认真开展2017年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》的通知（宁粮安考核办〔2017〕12号）。
2017年12月14日，宁德市人民政府黄建龙副市长主持召开粮食安全市县长责任制考核工作调度会。会议总结回顾2016年度考核工作，通报了省对市、市对县粮食安全责任制考核情况；市直各牵头部门汇报了2017年度粮食安全责任制考核进展情况及存在问题，并对考核各项工作做了部署。
（二）项目财务管理状况
根据宁德市财政局关于市粮食局2017年度粮食安全市县长责任制考核工作经费细化项目的复函（宁财建（函）〔2017〕11号），下达我局2017年度粮食安全市县长责任制考核工作经费10万元，10月份项目资金全部到位。我单位严格按照现行行政单位财务制度和项目进度使用资金，资金使用合法合规，会计核算规范，会计核算资料完整。
三、项目绩效分析
（一）项目绩效评价工作开展情况
针对2017年我局粮食安全市县长责任制考核工作经费项目实施情况，我局组织办公室、调控科、统计调查科、监督检查科、质量监测站、市场流通科等科室人员，通过对绩效目标各个指标完成情况的检查、核实，我局认为2017年粮食安全市县长责任制考核工作经费项目完成了任务，其绩效主要体现为社会效益，符合项目要求。粮食安全市县长责任制考核工作项目的实施，进一步提高了我市粮食生产水平，改善了粮食流通设施，有效维护了我市粮食流通秩序，维护了粮食生产者积极性，维护了经营者、消费者合法权益，保障了我市粮食安全，维护了社会稳定。
项目自评分98分。自评等级：一等。
（二）项目绩效目标完成情况
1.投入目标完成情况
（1）时效目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是2017年12月31日前完成，实际项目也是在年底前完成，目标值完成比例100%。
（2）成本目标完成情况。“放心粮油”质量检测费用参考标准4万元，绩效目标值和实际完成值都是3万元，目标值完成比例100%；粮油供应网络和粮食应急供应建设费用参考标准5万元，绩效目标值和实际完成值都是4万元，目标值完成比例100%；粮食检验监测能力建设费用参考标准4万元，绩效目标值和实际完成值都是3万元，目标值完成比例100%。
2.产出数量目标完成情况
（1）“放心粮油”质量监测次数完成情况。“放心粮油”质量监测次数参考标准值和绩效目标值都是1次，2017年对“放心粮油”企业开展质量抽检，全市共有市级授牌“放心粮油”企业42家，共抽检22家，样品22份，目标值完成比例100%。
（2）粮食应急体系调查次数完成情况。粮食应急体系调查次数参考标准和绩效目标值都是1次，2017年10月，我局向各县（市、区）粮食部门下发了《关于报送2017年粮食应急工作开展情况的通知》（宁粮市[2017]261号），截至11月底，全市共有125个乡镇（街道），认定的粮食应急供应网点有146个。目标值完成比例100%。
（3）粮食检测能力提升完成情况。粮食检测能力提升单位个数参考标准和绩效标准都是1个，2017年宁德市粮油质量检测站购买了快速水分测定仪、多功能分样器和电子容重器等仪器，大大提升了粮食质量指标的检测能力，目标值完成比例100%。
3.产出质量目标完成情况
（1）“放心粮油”质量达标率完成情况。“放心粮油”质量达标率参考标准85%，2017年通过对22家“放心粮油”企业开展质量抽检，达标率为90%以上，目标值完成比例100%。
（2）粮食检测监测能力提升成本节约额完成情况。粮食检测监测能力提升成本节约额参考标准0元，绩效目标值和实际完成值都是1万元，目标值完成比例100%。
4.效益目标完成情况
（1）社会效益目标完成情况。“放心粮油”质量参考标准和绩效目标值都是提升，实际目标完成值也是提升了我市“放心粮油”质量，目标值完成比例100%；粮食检测能力参考标准和绩效目标值都是提升，实际目标完成值也是提升了我市粮食检测能力，目标值完成比例100%。
（2）服务对象满意度目标完成情况。参考标准90%，绩效目标值和实际目标完成值都是95%，目标值完成比例100%。
（三）项目绩效分析
1、时效目标。2017年12月31日前已完成我市粮食安全市县长责任制考核工作。得10分。
2、项目立项。按照福建省人民政府关于贯彻粮食安全省长责任制的实施意见（闽政〔2015〕12号）、《宁德市人民政府关于培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见》（宁政办〔2017〕1号），市政府办下发《宁德市人民政府办公室关于开展2016年度粮食安全市县长责任制考核工作的通知》（宁政办〔2016〕242号）、《宁德市人民政府办公室关于认真开展2017年度粮食安全市县长责任制考核工作的通知》（宁政办〔2017〕273号)，得5分；市财政局发文《宁德市财政局关于市粮食局2017年度粮食安全市县长责任制考核工作经费细化项目的复函》（宁财建（函）〔2017〕11号），得5分；合计得10分。
3、资金落实。按照《宁德市财政局关于市粮食局2017年度粮食安全市县长责任制考核工作经费细化项目的复函》（宁财建（函）〔2017〕11号），下达我局2017年粮食安全市县长责任制考核工作经费10万元，项目资金10月份到位，并在当年按规定全部使用完毕。项目资金到位率100%，得3分；到位及时率100%，得3分；资金使用率100%，得4分。合计得10分。
4.业务管理。我市粮食安全市县长责任制工作，严格按照省粮食安全省长责任制的布置开展，项目经费支出按照宁德市财政局 bet365主页《关于转发省财政厅 省粮食局<关于印发福建省粮食产业发展资金管理暂行办法的通知>的通知》（宁财建〔2017〕53号）执行。管理制度健全性得5分，制度执行有效性得5分。合计得10分。
5.财务管理。我局能够按照现行行政单位会计制度建立健全财务制度，根据项目进展情况，合理安排使用资金，固定资产有专人管理，没有挤占挪用项目资金。管理制度健全性、资金使用合规性、固定资产专人管理、项目资金安全等4个小项各得2.5分。合计得10分。
6.会计信息管理。我局会计核算及时、完整、规范,会计核算资料完整，按照规定公开的会计信息及时、完整公开。信息规范性和信息完整性各得5分。合计得10分。
7.产出数量。在2017年底前全部、及时完成年初制定的项目绩效目标，完成1次“放心粮油”检查，得6分；完成1次粮食应急体系调，得6分；完成1个单位购买粮食检验设备，监测能力得到有效提升，得4分。合计得16分。
8.产出质量。2017年我市粮食安全市县长责任制考核工作及时、完整规范的完成全年工作，“放心粮油”达标率达到95%以上，得4分；粮食监测能力得到提升，粮食监测能力提升支出费用3万元，比标准值少1万元，成本节约额达到要求，得4分。合计得12分。
9.社会效益。通过2017年粮食安全市县长责任制考核工作的实施，我市粮食库存真实、质量合格，没有发现不宜存粮，没有被服务对象投诉，没有发生粮食案件；有效维护了我市粮食流通秩序，维护了粮食生产者积极性，维护了经营者、消费者合法权益，保障了我市粮食安全，维护社会稳定。“放心粮油”达标率达到95%以上，提升了粮食质量，得4分；粮食监测能力得到提升，得4分；没有被服务对象投诉，服务对象满意度100%，得2分。合计得10分。服务对象满意度扣2分，主要是我市粮食储备粮数量还不大，粮食质量安全监管检验项目人员不足，粮食仓储设施还落后，粮食质量检查覆盖面还不足，粮食安全形势还有待改善。
各项绩效总得分：98分。
四、项目存在的问题和改进措施
我市粮食安全市县长责任制考核工作项目实施存在的主要问题是：一是自然灾害威胁较大，稳定粮食生产难度加大。二是目前我市粮油供应网络主体为私营企业，国有粮油供应网络建设投入不足，难以保障应急需要。三是粮食市场发育程度不高,混合所有制粮食龙头企业和上规模企业偏少，形不成特色粮食产业，难以实施粮食品牌战略。改进措施有:
1.采取积极有效的粮食生产扶持政策。努力减少自然灾害影响，稳定粮食播种面积和粮食产量，提高粮食生产自给率，切实保障粮食安全。
2.在国有粮油供应网络建设方面。加大财政投入，确保国有粮食应急供应网络正常运营。
3.深化国有粮食企业改革。完善政策配套措施，发展混合所有制粮食经济，培育粮食产业化龙头企业，有效提高粮食企业抗风险能力。
五、下一步改进工作意见和建议
下一步,我局将加大力度，指导各县（市、区）粮食局做好粮食安全县（市）长责任制考核工作：
1.督促各县增加粮食安全县（市）长责任制考核经费。
2.调剂人员，做好责任制考核工作。
3.督促各县增加粮食产业发展资金投入。
4.督促有关县加快粮食储备库建设进度。
附件：市级财政项目支出绩效自评表（粮食安全市县长责任制考核工作经费）
bet365主页
2018年5月30日
（此件主动公开）
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