bet365主页关于报送2017年粮食流通监督检查项目绩效评价报告
来源: [bet365主页] 浏览次数: 发布时间: 2018-06-01 字体大小： 大 中 小-
宁德市财政局：
现将我局2017年市级财政项目支出——粮食流通监督检查项目绩效评价报告报送你局，请予审核。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
bet365主页是宁德市政府部门，承担研究提出我市粮食宏观调控、总量平衡以及制定粮食流通中长期规划，承担粮食监测预警和应急责任，完善粮食应急预案并组织实施，承担市级储备粮油行政管理责任，承办市委、市政府交办的其他事项。单位现有工作人员18人（其中粮油质量监测站8人），财务独立核算。
（二）项目基本情况
粮食流通监督检查是贯彻落实《粮食流通管理条例》，确保粮食安全的重要手段，是规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，维护粮食生产者积极性，维护经营者、消费者合法权益的重要途径。为更好贯彻落实《粮食流通管理条例》，规范粮食市场管理，保障我省粮食安全，省人民政府《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（闽政〔2004〕26号）,要求地方政府妥善解决粮食行政管理部门新增的行政执法、行政复议、对全社会粮食流通统计等职能的机构和人员编制问题，财政部门应给予必要的经费保障；2013年福建省人民政府令第123号——公布《福建省粮食流通管理办法》，其中第四条“县级以上人民政府应当明确粮食行政管理部门或主管部门行政执法、监督检查、统计调查的职责和机构，配备人员，并将其工作经费纳入本级财政预算。”十年来，我市先后选送100多名干部参加国家、省粮食局举办的粮食流通监督检查培训学习，目前全市9个县（市、区）都成立了粮食流通检查机构，市局也设立了监督检查科，初步建立了一支执法队伍，形成了粮食流通执法体系。2008年以来，已经形成了对国有粮食承储企业及各类粮食经营企业进行日常监督检查。我市粮食流通监督检查项目包括全市春秋两季粮食库存检查、日常粮食库存监督检查、粮食仓储设备检查、粮食统计检查、动态储备粮随机抽查等；通过检查达到规范我市粮食流通秩序，保障粮食安全，维护社会稳定。
二、项目实施基本情况
（一）项目组织实施基本情况
根据年度工作部署，按照《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检〔2004〕230号）、《粮食流通监督检查工作规程》（国粮检〔2005〕31号）、《粮食监督检查行政处罚程序》（国粮检〔2005〕31号）等有关制度的规定，我局印发《2017年全市粮食流通监督检查工作要点的通知》（宁粮检〔2017〕134号）、《bet365主页关于印发〈bet365主页随机抽查工作细则（试行）〉的通知》（宁粮检〔2017〕207号）；依法依规组织实施全市粮食库存检查，确保全市地方储备粮库存数量真实、质量良好，调得动、用得上；随机抽查市本级储备粮油，做好日常监督工作；依照权责清单开展粮食流通统计制度执行情况专项检查、政策性粮食收购检查，贯彻落实粮食流通政策和制度；组织开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动。
（二）项目财务管理状况
根据宁德市财政局关于下达2017年度经建归口市直单位部门预算的通知（宁财建指〔2017〕1号），下达我局2017年度粮食流通监督检查工作经费10万元，2月份项目资金全部到位，我单位严格按照现行行政单位财务制度和项目进度使用资金，资金使用合法合规，会计核算规范，会计核算资料完整。
三、项目绩效分析
（一）项目绩效评价工作开展情况
针对2017年我局粮食流通监督检查项目实施情况，我局组织办公室、调控科、统计调查科、监督检查科等有关科室人员，通过对各个指标完成情况的检查、核实，我们认为2017年粮食流通监督检查项目超额完成任务，其绩效主要体现为社会效益，符合项目要求。大家认为通过粮食流通监督检查项目的实施，有效维护了我市粮食流通秩序，维护了粮食生产者积极性，维护了经营者、消费者合法权益，保障了我市粮食安全，维护社会稳定。
项目自评得分98分。自评等级：一级。
（二）项目绩效目标完成情况
1.投入目标完成情况
（1）项目时效目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是12月31日完成，在2017年12月31日前已按时全面完成年初设定的项目绩效目标，目标值完成比例为100%。
（2）粮食流通检查成本目标完成情况。参考标准为12万元，绩效目标值为10万元，2017年我局粮食流通监督检查费用开支10万元，比标准值12万元少2万元，完成成本目标，目标值完成比例为100%。
2.产出数量目标完成情况
（1）春秋两季库存检查目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是检查2次。春季粮油库存检查于2017年4月10日到5月20日进行，全市共计组织168人对全市73个库点进行检查；秋季粮油库存检查于2017年12月中旬进行。实际检查次数为2次，目标值完成比例为100%。
（2）日常库存检查目标完成情况。参考标准为3次，绩效目标值为4次。2017年分别于每季度末进行储备粮库存检查，共检查5个库点。实际检查次数为4次，目标值完成比例为100%。
（3）仓储设施检查目标完成情况。参考标准和绩效目标值都为1次。2017年实际抽检次数为2次，检查了寄储库点仓房条件和管理情况，目标值完成比例为100%。
（4）粮食统计检查目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是2次。2017年市局依照权责清单开展粮食流通统计制度执行情况专项检查2次，抽查了2个县（市）共计7个纳统企业，目标值完成比例为100%。
（5）动态储备粮油检查目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是4次。2017年分别于每季度进行抽查，目标值完成比例为100%。
3.产出质量目标完成情况
（1）检查项目达标率目标完成情况。参考标准为95%，绩效目标值为98%，经过企业自查，各县复查，市局抽查，检查项目达标率达标率达到98%，目标值完成比例为100%。
（2）成本节约额目标完成情况。参考标准为0万元，绩效目标值为2万元，2017年我局粮食流通监督检查费用开支10万元，比参考标准12万元减少2万元，完成成本节约额目标2万元，目标值完成比例为100%。
4.社会效益指标完成情况
（1）维护粮食流通秩序目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是良好，经过企业自查，市局抽查，市级储备粮库存质量完好，库存真实，粮食流通秩序井然有序，目标值完成比例为100%。
（2）保障全市粮食安全目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是粮食安全，经过企业自查，各县复查，市局抽查，我市储备粮库存质量完好，库存真实，全市粮食安全，目标值完成比例为100%。
（3）服务对象满意度目标完成情况。参考标准为90%，绩效目标值为95%，2017年市局对各县各企业检查，不仅查问题，还提了不少建设性改进意见，服务对象满意度100%，目标值完成比例为100%。
（三）项目绩效分析
1.时效目标完成情况得分。按照省粮食局年初部署年度粮食流通监督检查工作要点，确定我市粮食流通执法工作项目，2017年底前全部完成年初工作目标。得10分。
2.项目立项目标完成情况得分。按照《福建省粮食流通管理办法》（福建省人民政府令第123号）、宁德市财政局关于下达2017年度经建归口市直单位部门预算的通知（宁财建指〔2017〕1号）下达我局2017年粮食流通监督检查工作经费10万元。得10分。
3.项目资金落实目标完成情况得分。按照宁德市财政局关于下达2017年度市直单位部门预算的通知（宁财建指〔2017〕1号）下达我局2017年粮食流通监督检查工作经费10万元，2月下达工作经费指标，项目资金按照规定每月申请到位，逐月使用合计10万元。项目资金到位率100%，得3分；到位及时率100%，得3分；资金使用率100%，得4分。合计得10分。
4.业务管理目标完成情况得分。我市粮食流通监督检查，严格按照《粮食流通管理》、《粮食流通监督检查暂行办法》执行；管理制度健全得5分，制度执行有效，没有被服务对象投诉，得5分。合计得10分。
5.财务管理目标完成情况得分。我局能够按照现行行政单位会计制度建立健全财务制度，根据项目进展情况，合理安排使用资金，固定资产有专人管理，没有挤占挪用项目资金。管理制度健全性、资金使用合规性、固定资产专人管理、项目资金安全等4个小项各得2.5分，合计得10分。
6.会计信息管理目标完成情况得分。我局会计核算及时、完整、规范,会计核算资料完整，按照规定公开的会计信息及时、完整公开。信息规范性和信息完整性各得5分。合计得10分。
7.产出数量目标完成情况得分。在2017年底前全部、及时完成年初制定的项目绩效目标，完成春、秋两季库存检查，得3分；完成日常储备粮检查4次，得3分；完成粮食仓储设施检查1次，得3分，完成粮食统计检查2次，得3分；完成动态储备粮油检查4次，得3分；合计得15分。
8.产出质量目标完成情况得分。2017年粮食流通监督检查工作及时、完整规范的全年工作，质量达标率100%，得5分。全年支出费用10万元，比标准值少2万元，成本节约额达到要求，得5分；合计得10分。
9.社会效益目标完成情况得分。本项目主要体现为社会效益，经过粮食流通监督检查的粮食库存真实、质量合格，没有发现不宜存粮，没有被服务对象投诉，没有发生粮食案件；真正做到用得上、调得动。有效维护了我市粮食流通秩序，维护了粮食生产者积极性，维护了经营者、消费者合法权益，保障了我市粮食安全，维护社会稳定。粮食流通秩序良好，得5分；保障了我市粮食安全，得5分；服务对象满意度100%，得3分。社会效益项目得13分。服务对象满意度扣2分，主要是我市粮食储备粮数量还不大，粮食监督检查人员不足，粮食仓储设备落后，粮食流通监督检查覆盖面还不足，粮食安全形势还有待改善。
各项绩效总得分：98分
四、项目存在的问题和改进措施
我市粮食流通监督检查项目实施存在的主要问题是：思想认识不足，市、县粮食局人员编制缺乏，执法人员不足，县一级执法经费短缺；这些问题是造成我市粮食流通监督检查工作不强的主要原因，有待县一级政府重视解决。改进措施有：
1.提高思想认识，重视粮食流通监督检查的重要性。
2.增加市、县粮食局人员编制，解决执法人员不足问题。
3.增加财政预算，解决县一级执法经费短缺问题和设施设备的添置问题。
五、下一步改进工作意见和建议
下一步,我局将加大力度，指导各县（市、区）粮食行政主管部门搞好粮食流通监督检查工作：
1.优化完善粮食库存检查方式，做好监督检查基础性工作，如专项检查的资料收集、档案整理和归档等。
2.创新监管方式，全面推行“双随机一公开”监管机制；进一步细化检查清单，科学合理设定检查项目。
3.加大涉粮案件的查办力度。
4.根据国家粮食局开通12325全国粮食流通监管热线，督促各县（市、区）财政部门增加粮食流通监督检查经费。
附件：市级财政项目支出绩效自评表(粮食流通监督检查)
（此件主动公开）
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2018年5月30日
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