bet365主页关于报送2017年度重金属超标稻谷检测工作经费绩效评价报告
来源: [bet365主页] 浏览次数: 发布时间: 2018-06-01 字体大小： 大 中 小-
宁德市财政局：
现将我局2017年度市级财政项目支出—重金属超标稻谷检测工作经费绩效评价情况上报你局，请审核。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
bet365主页是宁德市政府部门，承担研究提出我市粮食宏观调控、总量平衡以及制定粮食流通中长期规划，承担粮食监测预警和应急责任，完善粮食应急预案并组织实施，承担市级储备粮油行政管理责任，承办市委、市政府交办的其他事项。单位现有工作人员18人（其中粮油质量监测站8人），财务独立核算。
（二）项目基本情况
根据《粮食质量安全监管办法》（2016年国家发展和改革委员会令第42号）第三条“县级以上粮食行政管理部门在本
级人民政府的统一组织协调下，负责本行政区域粮食收购、储存、运输、加工、和销售等经营活动中粮食质量安全的监督管理工作”， 第四十一条“开展粮食质量安全检查和监测所需的必要合理费用，应当列入同级财政预算，不得向检查和监测对象收取”。2013年福建省人民政府令第123号-公布《福建省粮食流通管理办法》，其中第十七条：“执行粮食质量安全检验制度。县级以上人民政府应当建立粮食质量安全追溯体系。粮食收购和储存企业应当按照国家粮食质量标准对入库的粮食进行检验；在粮食销售出库时，应当按照国家有关规定进行质量检验，出具质量检验报告。”。《宁德市人民政府办公室关于强化粮食质量监管工作的通知》（宁政办【2017】31号）第一条（二）“粮食部门负责粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等经营活动的质量安全监管”。《福建省粮食局福建省财政厅 福建省农业厅关于做好2014年重金属超标稻谷收购检测及收储工作的通知》（闽粮行【2014】144号）第三点“重金属污染粮食相关的处置费用成本，由各级粮食风险基金列支或单独列入预算。即：扦样费、检验费用、收购费、保管费、集并费、技术处置费、贷款利息、价差损失等由各级财政负担。”。我局近年来每年组织开展了重金属超标稻谷检测工作，对收获粮食质量安全进行专项检测、开展收获粮食风险监测，对重金属和农残不达标粮食不流入口粮市场，从源头上确保粮食食品安全，确保我市粮食质量安全。
二、项目实施基本情况
（一）项目组织管理实施情况
重金属超标稻谷检测工作经费项目由我局所属粮油质量监测中心负责组织实施，严格按照国家发展和改革委员会令第42号《粮食质量安全监管办法》、2013年福建省人民政府令第123号-公布《福建省粮食流通管理办法》、《宁德市人民政府办公室关于强化粮食质量监管工作的通知》（宁政办〔2017〕31号）执行，组织开展了收获粮食质量安全专项检测和收获粮食风险监测，确保我市粮食质量安全，杜绝不符合安全标准粮食流入口粮市场。2017年主要工作开展如下：
1、2017年开展收获粮食质量安全专项检测抽检工作，8月对2个县（市、区）共抽检早籼稻谷2份，合格2份；10-11月对5个县（市、区）共抽检晚籼稻谷10份，合格10份。经检测，早籼稻谷合格率为100%，晚籼稻谷合格率为100%。
2、2017年开展收获粮食风险检测抽检工作，7-8月对4个县（市、区）共抽检早籼稻谷4份，合格4份；10-11月对9个县（市、区）共抽检晚籼稻谷16份，合格16份。经检测，早籼稻谷合格率为100%，晚籼稻谷合格率为100%。
坚持科学的发展观，坚持以人为本和可持续发展的理念，本着“质量为本、监督为民”的原则，不断加强粮油质量安全监管工作，充分发挥自身职能作用，完成了各项粮油食品安全目标任务，为做到让群众满意让政府放心，努力尽到粮食人为社会服务的职责，维护社会稳定。
（二）项目财务管理状况
根据宁德市财政局关于下达2017年度经建归口市直单位部门预算的通知（宁财建指〔2017〕1号），下达我局2017年度粮食质量安全监管检验工作经费6万元，2月份项目资金全部到位。我单位严格按照现行行政单位财务制度和项目进度使用资金，资金使用合法合规，会计核算规范，会计核算资料完整。
三、项目绩效分析
（一）项目绩效评价工作开展情况
针对2017年我局重金属超标稻谷检测工作经费项目实施情况，我局组织办公室、调控科、统计调查科、监督检查科、质量监测站等有关科室人员，通过对绩效目标各个指标完成情况的检查、核实，我们认为2017年重金属超标稻谷检测工作经费超额完成任务，其绩效主要体现为社会效益，符合项目要求。大家认为通过重金属超标稻谷检测项目的实施，有效维护了我市粮食流通秩序，维护了粮食生产者积极性，维护了经营者、消费者合法权益，保障了我市粮食安全，维护社会稳定。
项目自评分98分。自评等级：一等。
（二）项目绩效目标完成情况
1、投入目标完成情况
（1）时效目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是年底前完成，实际项目也是在年底前完成，目标值完成比例100%。
（2）成本目标完成情况。参考标准8万元，绩效目标值6万元，2017年重金属超标稻谷检测工作经费全年实际完成6万元，目标值完成比例100%。
2、产出数量目标完成情况
（1）开展收获粮食质量安全专项检测抽检份数目标完成情况。参考标准10份，绩效目标值为12份，实际上全年抽检早籼稻谷和晚籼稻谷共12份。分别是2017年8月对2个县（市、区）共抽检早籼稻谷2份，合格2份，合格率为100%；2017年10-11月对5个县（市、区）共抽检晚籼稻谷10份，合格10份，合格率为100%。目标值完成比例100%。
（2）开展收获粮食风险检测抽检份数目标完成情况。参考标准15份，绩效目标值为20份，实际上全年抽检早籼稻谷和晚籼稻谷共20份。2017年7-8月对4个县（市、区）共抽检早籼稻谷4份，合格4份，合格率为100%。2017年10-11月对9个县（市、区）共抽检晚籼稻谷16份，合格16份，合格率为100%。目标值完成比例100%。
3、产出质量目标完成情况
（1）重金属不达标粮食不流入口粮市场目标完成情况。参考标准值80%，绩效目标值90%，经过抽检，并未发现由重金属不达标粮食流入口粮市场的情况，抽检达标率100%。目标值完成比例100%。
（2）重金属和农残不达标粮食不流入口粮市场目标完成情况。参考标准值为90%，绩效目标值为100%，经过抽检，并未发现有重金属和农残不达标粮食流入口粮市场，抽检达标率100%，目标值完成比例100%。
（3）成本节约额目标完成情况。参考标准为0万元，绩效目标值为2万元，实际上2017年我局重金属超标稻谷检测工作经费项目开支6万元，成本节约2万元，完成成本节约额目标，目标值完成比例100%。
4、社会效益指标完成情况
（1）源头上确保粮食食品安全目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是安全，实际上通过开展收获粮食质量安全专项检测等工作，从源头上确保粮食食品安全，目标值完成比例100%。
（2）杜绝不符合安全标准粮食流入口粮市场目标完成情况。参考标准和绩效目标值都是确保粮食安全，通过重金属超标稻谷检测项目的开展，加强粮食重金属含量排查，以防止重金属含量超标粮食流入口粮市场，确保我市粮油食品安全，目标值完成比例100%。
（3）服务对象满意度。参考标准85%，绩效目标值90%，实际上2017年市局对各县各企业检查，不仅查问题，还提了不少建设性改进意见，服务对象满意度100%，目标值完成比例100%。
（三）项目绩效分析
1、时效目标完成情况得分。2017年底前已完成重金属超标稻谷检测工作经费项目。得10分。
2、项目立项目标完成情况得分。按照《粮食质量安全监管办法》（2016年国家发展和改革委员会令第42号）和《福建省粮食局 财政厅 农业厅关于做好2014年重金属超标稻谷收购检测及收储工作的通知》（闽粮行〔2014〕14号），宁德市财政局关于下达2017年度经建归口市直单位部门预算的通知（宁财建指〔2017〕1号）下达我局2017年重金属超标稻谷检测工作经费项目6万元。得10分。
3、资金落实目标完成情况得分。按照宁德市财政局关于下达2017年度经建归口市直单位部门预算的通知（宁财建指〔2017〕1号）下达我局2017年重金属超标稻谷检测工作经费项目6万元，在1月初就提前预下达工作经费指标，项目资金按照规定每月申请到位，逐月使用合计6万元。项目资金到位率100%，得3分；到位及时率100%，得3分；资金使用率100%，得4分。合计得10分。
4、业务管理目标完成情况得分。我市重金属超标稻谷检测工作经费项目工作开展，严格按照国家发展和改革委员会令第42号《粮食质量安全监管办法》、《福建省粮食局 财政厅 农业厅关于做好2014年重金属超标稻谷收购检测及收储工作的通知》（闽粮行〔2014〕14号）和《宁德市人民政府办公室关于强化粮食质量监管工作的通知》（宁政办〔2017〕31号），对我市收获粮食质量安全进行专项检测12份和开展收获粮食风险监测20份。管理制度健全性得5分，制度执行有效性得5分。合计得10分。
5、财务管理目标完成情况得分。我局能够按照现行行政单位会计制度建立健全财务制度，根据项目进展情况，合理安排使用资金，固定资产有专人管理，没有挤占挪用项目资金。管理制度健全性、资金使用合规性、固定资产专人管理、项目资金安全等4个小项各得2.5分。合计得10分。
6、会计信息管理目标完成情况得分。我局会计核算及时、完整、规范,会计核算资料完整，按照规定公开的会计信息及时、完整公开。信息规范性和信息完整性各得5分。合计得10分。
7、产出数量目标完成情况得分。在2017年底前全部、及时完成年初制定的项目绩效目标，完成12份收获粮食质量安全专项检测，得8分；完成20份收获粮食风险监测，得8分。合计得16分。
8、产出质量目标完成情况得分。2017年粮重金属超标稻谷检测工作经费项目工作及时、完整规范的完成全年工作，检查对象满意；重金属不达标粮食不流入口粮市场达到90%以上，得4分；重金属和农残不达标粮食不流入口粮市场达到100%，得4分；全年项目支出费用6万元，比标准值少2万元，成本节约额达到要求，得4分。合计得12分。
9、社会效益目标完成情况得分。重金属超标稻谷检测工作经费项目工作主要体现为社会效益，经过重金属超标稻谷检测工作经费项目的开展，我市粮食库存真实、质量合格，没有发现不宜存粮，没有被服务对象投诉，没有发生粮食案件，从源头上确保了我市粮食食品安全，杜绝了不符合安全标准粮食流入口粮市场；有效维护了我市粮食流通秩序，维护了粮食生产者积极性，维护了经营者、消费者合法权益，保障了我市粮食安全，维护社会稳定。从源头上确保粮食食品安全，得4分；杜绝不符合安全标准粮食流入口粮市场，得4分；没有被服务对象投诉，服务对象满意度100%，得2分。合计得10分。服务对象满意度扣2分，主要是我市粮食储备粮数量还不大，粮食质量安全监管检验项目人员不足，粮食仓储设备落后，重金属超标稻谷检测覆盖面还不足，粮食安全形势还有待改善。
各项绩效总得分：98分。
四、项目存在的问题和改进措施
我市重金属超标稻谷检测工作项目实施存在的主要问题是：一是质量监管经费6万元，由于粮油食品安全重要性，省粮食局和市政府安排的质量监管任务越来越多，难以满足收获粮食质量安全和风险监测检测工作需要，多项工作由于经费不足无法顺利开展。二是重金属及农残项目检测对检验仪器及检验人员的要求较高，检验检测能力还有待进一步提高。三是市、县粮食局粮食食品安全检验人员编制不足。改进措施有:
1、财政进一步增加重金属超标稻谷检测工作经费投入，解决项目经费短缺问题。
2、提高现有检验人员的业务素质及能力，提高实验仪器的维修与保养预算，进一步提升粮食食品安全检验能力。
3、增加粮食食品安全检验人员编制。
五、下一步改进工作意见和建议
下一步,我局将加大力度，指导各县（市、区）粮食行政主管部门继续做好重金属超标稻谷检测工作：
1、继续做好收获粮食质量安全专项检测抽检和收获粮食风险监测抽检工作。
2、确保重金属和农残不达标粮食不流入口粮市场，杜绝不符合安全标准粮食流入口粮市场，从源头上确保粮食食品安全。
3、服务“三农”，开展收获粮食质量调查工作。
4、督促各县（市、区）财政部门将粮食质量安全监管检验经费列入年度财政预算。
附件：市级财政项目支出绩效自评表（重金属超标稻谷检测工作经费）
（此件主动公开）
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2018年5月30日
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